什么是移民型城市?

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国内很多城市都打着“宜居”的旗号招商、吸引外来人口,比如丽江、珠海、威海、海口等。 但对于宜居城市的评定目前尚无统一标准 。 有学者从自然地貌、气候气象、水资源、土壤环境等方面分析了宜居城市的必备条件;也有学者根据城市居民的生活态度和生活理念提出了宜居城市的评价指标体系,还有学者根据城市社会经济发展水平建立了城市宜居性定量评价体系等等.... 总之,宜居城市的评判标准有很多,涉及城市建设与管理的方方面面。 但无论哪种评判标准,生态环境必然是一个不可缺少的条件。 毕竟在当下的中国,“环保”可说是被提及最多的词之一了--- 《新环境保护法》出台后,各地政府以“环保督查”“污染整治”等名义关停了一大批企业,就连曾经风光无限的钢铁和煤炭行业也不例外。

除了被关停的企业外,很多企业虽然还正常运作,但也因环保压力不得不增加运营成本。 近年来,随着雾霾严重程度的加剧,人们对空气质量的关注度越来越高,对污染减排的要求也越来越严。 因此一个城市若想成为宜居城市,良好的生态基础是必不可少的。 而在众多影响生态环境的因素中,土地利用方式及所处的地理区位或许是最为重要的两个因素。

首先,不同的土地利用方式会制造不同的环境影响,例如农用地的粮食作物生产与建设用地的建筑施工就相比会产生截然不同的生态效应。 其次,无论是自然景观还是人工建筑,都处于一定的地理地域之上并受到其影响的。因此可以说,任何城市都是自然生态系统与人类系统相互作用的结果。 简言之,一座城的生态底色如何是与其先天禀赋密切相关的。

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一个城市是否成为“移民型城市”,不是人为划定的,而是大量外来人口涌入后的自然结果。“外来人口”是指所调查区域的常住非户籍人口,即在所调查区域内常住6个月以上,调查时仍居住在所调查区域,而没有所调查区域户籍的人口,即通俗意义上的“外来人口”,不包括流动人口。

根据《中国城市活力报告(2017)》,中国社科院将常住非户籍人口占比在30%以上的城市定义为“大移民城市”,15%-30%的城市为“中移民城市”,15%以下的城市为“小移民城市”。

具体来看,大移民城市为30座,包含东莞、深圳、北京、中山、佛山、珠海、广州、上海、厦门、珠海等,中移民城市为59座,包括苏州、廊坊、天津、福州、杭州、保定、武汉、惠州等,小移民城市47座,包含宁波、长沙、南通、烟台、银川、昆明等。

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