法国的社保怎么交?
近日,法国国民议会有关保险和退休金问题的专门委员会提出了一份关于现行社会保障制度未来改革计划的报告,其中提出了法国应当实行单一的社会保障制度,用一份统一的社保取代现在的许多种类不同的综合保险。这种单一制的主张由来已久,每次执政的内阁都会提出类似的改革建议,但都因为不同的因素而未能获得通过。法国现行的社会保障制度起源于拿破仑时期,经过170多年的演变,现今的体系非常庞大、复杂,被称为是一项“达到奇迹完成的事业”(raison d”un-génie)。所谓“达到奇迹完成的事业”,法国人是对其骄傲,同时也是对其怨怼的称呼。之所以称为“奇迹”,是因为社会保障制度如此庞大的体系,在世界上实属罕见,保障范围极广,保障水平较高,被誉为“人类文明的优秀成果”;称作“事业”,则是因为这个体系实在太庞大了,已经延展成一个巨大的、盘根错节的利益集团,涉及社会生活的方方面面,盘踞在各国政要面前,即使对以“革命”而闻名于世的法国人来说,也是“革命”无法攻克的堡垒。
除了过分复杂、难以操作之外,法国现行的综合社会保障制度还同严重的腐败问题紧密相连。法国的政治家和社会学家都这样评价:“在法国,无情的制度同激烈的腐败是分不开的”。法国的每届政府都在揭露和痛恨严重腐败的同时,宣布将要改革这一制度,但都收效甚微。关于法国社会保障制度的大量腐败现象,最引人注目的是其对巨额管理费的苛刻和对保费收入的奢侈。例如,在员工退休领取养老金之前,须付给他们过去缴纳保险费的利息,这笔利息要交给社会保障机构,让它增殖后再发给退休者。但是,这个特殊金融企业在操作上却存在着极大的寻租空间。根据报道,有的退休者只是将股票转让给其他人,并没有真的卖出,股息仍然归他所有,但股息的收入要交两次税;如果这位退休者将股息存入银行,则可以享受税前利息;如果他再将这只股票买回去,就不用再交税了。
众所周知,法国是欧盟经济实力最发达的国家,它的社会福利措施肯定是最完备、最苛刻的。它的保障范围极其广泛,几乎涵盖了所有经济来源的人:有正式工作的人要交社会保障税,自雇人员就要交综合保险费,还有那些游离于正式工作之外的“自由工作者”(Artisansindépendants),也就是靠个人技能或者经营小型企业谋生的人,也要交综合保险费。这些费用要用于他们的子女教育、平时医疗、退休后养老,等等。
对于广大的法国劳动者来说,参加综合保险是他们享有的权利,也是他们的义务。根据法律,无论是从事什么工作的人都必须参加国家的综合保险。如果失业,可以领取失业救济。如果是自雇者,要交保险费,但是条件比较宽松,可以只对主要职业(35%的收入)缴纳社会保险;如果是自由工作者,同样必须交保险费,但只就其本人收入(毛收入减去一切开支)的25%缴纳。从收入的25%降到35%,法国人当然愿意。当然,这种保险费在法国是必须交的,如果偷税漏税,一旦被查到,不仅所漏交的养老保险金要补交给国家,还要受到罚金(125%)的处罚。
2010年,法国3500万人口中有1900万人(约54%)是社会福利的受益者,总共支付了350亿欧元的社会保障费用。按每个缴纳社保费用的人计算,也就是每个缴费者平均要缴纳1000多欧元给国家,用于他人将来的退休;而得到的福利,则是以他本人未来的退休作担保。